I. Un classement de l’efficacité de la gestion communale

La Belgique est à l’aube des élections locales 2006. Le vote du citoyen n’est pas influencé par tous les facteurs objectifs alors qu’il est influencé par beaucoup de facteurs subjectifs. Au niveau local il est par ailleurs très difficile pour l’électeur de comparer les performances des différentes villes ou communes.

Plusieurs pays occidentaux ont développé une tradition de mesurer et de comparer objectivement et scientifiquement la gestion publique, notamment au niveau local. La Belgique est en retard par rapport à cette évolution, bien que la l’analyse scientifique a déjà fait des avances. L’Itinera Institute a développé une méthode qui, sur base de différents indicateurs, permet de mesurer et de classer les performances des villes et communes. Un palmarès de la gestion locale en est le résultat, qui offre un classement des villes et communes sur base de leur performance relative. Nous focalisons sur la corrélation entre les services rendus et les moyens utilisés. Le classement final est séparé pour la Flandre et la Wallonie, en raison de l’incompatibilité de certaines données statistiques.

Ce Palmarès n’est certainement pas une bible infaillible. Il est impossible de traduire toutes les informations possibles sur les villes et communes en données statistiques. En outre, la Belgique manque également certaines données statistiques utiles. Ce Palmarès est néanmoins un outil performant qui permet de quantifier et de comparer les performances de la gestion locale de façon scientifique.

L’Itinera Institute espère ainsi faciliter l’évaluation des forces et faiblesses des différentes villes et communes, à la fois pour les citoyens et pour les administrateurs locaux.

II. Les points importants de l’étude

• Une ville ou commune est performante quand elle fait mieux qu’une autre en gestion financière, voiries et transports, mobilité, enseignement, services sociaux et médicaux, et environnement, compte tenues des différences en moyens disponibles. La ville ou commune qui fait plus avec moins de moyens est donc plus performante.
  
• Les dix communes les plus performantes en Wallonie et en Flandre sont:
  Ouffet (1), Wavre, Bauchevain, Juprelle, Yvoir, Comines-Warneton, Enghien, La Hulpe, Crisnée, Theux (10)
  Lochristi (1), Maarkedal, Wachtebeke, Nieuwerkerken, Dentergem, Hamont-Achel, Edegem, Erpe-Mere, Avelgem (10)
  
• Les dix communes les moins performantes en Wallonie et en Flandre sont:
  Modave (252), Eupen, Tenneville, Lontzen, Léglise, Nassonge, Attert, Erezée, Momignies, Froichapelle (261)
  Zuienkerke (298), Herzele, Boom, Kortemark, Huldenberg, Beersel, Merchtem, Grobbendonk, Wellebroek, Middelkerke (307)
  
• Les villes en Wallonie se classent comme suit:
  Mouscron (47), Namur (64), Tournai (98), Liège (114), Seraing (142), Charleroi (152), Verviers (183), La Louvière (192) et Mons (241)
  
• Les villes en Flandre se classent comme suit :
  Gand (74), Louvain (79), Courtrai (81), Hasselt (98), Roeselare (102), Bruges (104), Alost (135), Ostende (157), Genk (158), Saint-Nicolas (168), Anvers (216) et Malines (286)
  
• L’étude offre également le classement par province.
  
• En Flandre, le revenu moyen par habitant, la population et la densité de population ne déterminent pas le classement final de la gestion locale. Ces facteurs n’y peuvent donc pas servir pour expliquer une performance meilleure ou mauvaise.
  
• La Wallonie connaît une nette corrélation négative entre le revenu moyen par habitant et le classement final de la ville ou de la commune. Les communes et les villes fiscalement pauvres reçoivent des transferts (du fond communal et autres). Leur pauvre classement démontre une transformation insuffisante ou inefficace des transferts en services publics. Ceci est surtout vrai pour les villes et les grandes communes, qui à cet égard sont donc moins performantes qu’en Flandre.
  
• L’endettement local varie de 25 euros à 6000 euros par habitant. La Flandre et la Wallonie connaissent chacun des administrations locales performantes et faibles en termes de gestion financière. Par contre, une forte augmentation de la dette est d’autant plus constatée en Wallonie quand Flandre.

III. Pour plus d’informations

La version intégrale “Le palmarès de la gestion locale en Wallonie et en Flandre” (Mémo 4/2006 du 22 septembre 2006) est disponible gratuitement sur www.itinerainstitute.org.